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保障费合理利用才能真正促进仪器领域科研创新

  

  经费是科技创新的基础和保障,由此可见,如何给科研创新更大的资金扶持,如何切实帮助企业主体谋发展,如何推动传统产业转型升级,这些是国家发展过程中必须亟待解决的问题之重。而一定程度上合理地把握科研经费的投入使用将直接受益科学仪器产业的蓬勃发展。

  创新是引领发展的第一动力,科技创新在全面创新中具有引领作用。国家要富强就离不开科研创新,可是科研创新除了需要大量的人员、时间和精力外,更重要的是经费的支持。没有经费的支持,科研创新就如同是空中楼阁,无处可立。经费是科技创新的基础和保障,由此可见,如何给科研创新更大的资金扶持,如何切实帮助企业主体谋发展,如何推动传统产业转型升级,这些是国家发展过程中必须亟待解决的问题之重。而一定程度上合理地把握科研经费的投入使用将直接受益科学仪器产业的蓬勃发展。

  在过去,科研经费是国家定时下发的;现在,打破了大锅饭,引入了竞争机制,大多数的项目经费需要科研人员自己争取,使用期限一般是三年,这给科技创新留下的空间过小。三年后,如果拿不出科研成果,肯定影响到下一次经费的申请,所以为了保证拿到经费,科研人员不得不选择“短平快”的项目。必须鼓励长线研究,才能出现大科学家和改变时代的研究成果。在现有的鼓励竞争的拨款制度框架之下,就基础研究以及一些大型项目,在政策上放宽松一些,给科研人员留有长线研究的空间。

  近年来,按照中央部署要求,积极发挥职能作用,大力支持以科技创新为核心的全面创新。一方面,加大财政科技投入,为科技创新提供有力保障;另一方面,始终坚持问题导向,致力于建立健全既遵循科研活动规律,又符合依法理财要求的科技资金管理机制。

  我国逐年提高对科研事业的资金支持力度,这让科技工作者欢欣鼓舞,但目前科研资金的使用是比较混乱的。从研发经费结构来看,基础研究投入不足的局面尚未实现根本转变,基础研究投入占全社会研发经费5%左右的比例远远低于主要创新型国家的水平(10%以上),企业是研发活动执行主体,但其基础研究经费仅占企业研发经费总额的0.1%左右,而主要创新型国家通常在5%以上。基础研究经费投入是增加国家原始技术创新供给、提升企业创新能力的重要保障,需要引起高度关注。

  我国研发经费规模虽然已居世界第二位,但与美国相比,尚不足其50%,整体上仍与日本共同处于第二梯队。从美国国家自然科学基金项目等情况来看,美国高校科研项目间接费用比例确实比我国高,这主要在于我国和美国预算拨款制度不同。我国中央财政专门安排了中央高校、科研院所的基本运转经费,还设立了改善教学科研条件的专项资金等,很大程度上可以弥补单位开展科研活动的成本耗费。

  随着科技创新政策的贯彻落实,全社会创新创业活动蓬勃兴起,不仅仅是科研院所,我国企业研发投入主体地位更加稳固,研发投入强度不断提升。给予科技研发足够的空间,除体制完善之外,还需有正确的荣辱观、社会责任感。防微杜渐,让科研经费释放应存在的价值是表面,守住科技创新发展的正确之道才是核心。未来,希望我国继续健全技术合作机制,将高校的科研资源与企业的产业化能力进行优势互补,提升我国的创新能力与核心竞争力。